প্রশ্ন হলো সুপারিশগুলো বাস্তবায়ন করবেন কারা? মূলত স্বৈরাচারী সরকারের সময়ে নিয়োগ ও সুবিধাপ্রাপ্ত আমলা–কর্মচারীরা। তাঁদের আনুগত্য ও সততার বিষয়ে নিশ্চিত হতে পারা যায়? তাঁরা যে সুপারিশগুলো নিজের পছন্দ অনুযায়ী সংস্কার করে বাস্তবায়ন করবেন না, তা কেমন করে জানেন?